Пост Наркома внутренних дел

Киселев был известен В. И. Ленину за долго до Октябрьской революции. В 1905 году он вместе с М. В. Фрунзе, П. П. Постышевым, А. С. Бубновым организовал всеобщую стачку в Иваново-Вознесенске, в ходе которой был образован первый Совет рабочих депутатов, создана рабочая милиция; он являлся и делегатом 7 Всероссийской Апрельской конференции и 6 Съезда партии, на котором избирался кандидатом в члены ЦК.

Однако предложение это ничем не увенчалось. Выдвинув аргумент о необходимости вернуться в Иваново-Вознесенск к товарищам, отправившим его к вождю революции и председателю Совнаркома за советом и практической помощью, Киселев отказывается от поста наркома внутренних дел. В последующие годы, заметим, он стал крупным государственным деятелем, возглавляя в 1921 — 1923 годах Малый Совет народных комиссаров, являясь наркомом Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР, секретарем и членом Президиума ВЦИК. В 1937 году А. С. Киселев, подобно многим большевикам-ленинцам, был необоснованно репрессирован. (Реабилитирован посмертно).

Отказ Киселева вовсе на обескуражил Ленина, ценившего преданность делу партийное товарищество. Он беседует с членом ЦК РСДРП(б) М. К. Мурановым и настойчиво предлагает ему войти в правительства, в качестве наркома внутренних дел.

Остались лишь опасные преступники

В итоге — кризис, который вылился в неправильные управленческие решения, как следствие от искаженной информации.

Для примера достаточно вспомнить бесконечное добавление новых функциональных обязанностей участковым инспекторам. Отчего же не добавить, если с уже имеющимися они, судя по статотчетности, прекрасно справляются? В результате по приказам на них возложено более 60 функций, а на деле толком не выполняется ни одна.

Итак, регистрировали столько преступлений, сколько дозволено, и таких, каких нужно, чтобы поддержать уровень раскрываемости. И так из года в год. Постепенно вместо представления о реальности мы получили некий муляж преступности в уголовной статистике, а вслед за ней — и в криминологии.

Совершенно очевидно, что при столь строгом "отборе" преступлений, которые регистрируются и идут "в работу" (то есть по ним возбуждаются уголовные дела и ведется работа по раскрытию и расследованию), в орбиту правоохранительной системы попадали в большинстве случаев неудачники, "аутсайдеры". Иными словами, те, кого удавалось уличить в совершении преступления без гигантских интеллектуальных усилий. Хладнокровного, расчетливого, тщательно маскирующегося преступника выявить и разоблачить удавалось крайне редко. Постепенно "изымая" из криминальной среды тех, кто послабее, мы оставляли в ней из года в год крепнущую когорту изворотливых, умных, дерзких, особо опасных преступников.

Формирование правовой подготовки

Как же обучать работников милиции, т.е. формировать наши подразделения компетентными, высокопрофессиональными работниками?

Главное вижу в обязательном последовательном прохождении каждого сотрудника по служебной лестнице снизу вверх, с соответствующей учебной подготовкой на каждой ступени такого восхождения.

К примеру, если выпускник высшей школы или университета направляется на оперативную работу, то после завершения общего курса обучения он должен пройти курс специализации и стажировку. На следующий уровень (начальником подразделения или работником областного аппарата) он может продвинуться лишь при наличии определенного стажа, проявленных положительных качеств, учебы на курсах или факультетах повышения квалификации следующего уровня и стажировки в новой должности. И так — на всех последующих уровнях системы органов внутренних дел.

Помимо правовой подготовки большое внимание должно уделяться изучению психологии и педагогики. Без знания этих наук невозможно достигнуть эффективности в профилактике правонарушений, работать, как говорится, с людьми, воспитывать подчиненных. При выдвижении сотрудника на руководящую работу он обязательно должен получать необходимую управленческую подготовку. Кстати, подобные системы подготовки кадров действуют в органах полиции США, ФРГ, Швеции и многих других государств.

Компетентность и профессионализм кадров, помноженные на высокую техническую вооруженность, — такой видится цепь перестройки советской милиции в современных условиях.

Новая резолюция

На заседании ВЦИК В. И. Ленин предложил резолюцию, обязывающую Совнарком наметить кандидатуры новых наркомов вместо покинувших свои посты, в том числе и на должность народного комиссара внутренних дел.

В тот же день он встречается с приехавшим в Петроград одним из руководителей Иваново-Вознесенского Совета рабочих и солдатских депутатов и партийной организации города и губернии А. С. Киселевым. В беседе с ним он одобрил решительные действия иваново-вознесенских большевиков по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Борьба с саботажем чиновников была, как отмечал В. И. Ленин, одной из важнейших задач, стоявших перед Советской властью в период формирования нового и частичного использования старого государственного аппарата. Особенно важна была его ликвидация в аппарате бывшего министра внутренних дел, в ведении которого находилось решение многих хозяйственно-экономических вопросов. После разговора с Киселевым Ленин на ночном заседании ЦК предлагает его кандидатуру на пост наркома внутренних дел.

Члену ЦК партии А. С. Бубнову, хорошо знавшему Киселева по совместной работе в подполье, поручается сообщить ему об этом предложении и узнать его мнение.

Социалистические законности

Взыскивая с коммуниста, партийцы искали выход. Понимали: штаты никто здесь не увеличит. Оставались внутренние резервы. По "горячим" вторникам подключили в помощь паспортистам сотрудников из других служб, инспектора ОВИР; Напряжение удалось снять. А к концу года новый прорыв; Резко увеличилось число граждан, желающих съездить в гости за границу.. Отделение стало захлебываться. Специфика региона подсказывает: энтузиазмом здесь не поможешь. И мы обосновали необходимость дополнительной штатной единицы.

Ратуя за укрепление профессионального ядра, нельзя оставлять прежней практику партийного реагирования на нарушения. Считаю: при двойной ответственности коммуниста не всегда надо дублировать наказание по служебной линии. По материалам последней инспекторской проверки нас уличили в либерализме по отношению к следователям. Мол, одной рукой караете, а другой премируете. Попытался объяснить нашу позицию. Инспектирующая бригада считает за дисциплинарные взыскания и так называемые внеучетные: предупреждение, постановку на вид. При такой арифметике картина складывается удручающая. Почему при определении меры строгости не учитывается, скажем, нечеткость юридической формулировки самого понятия нарушение социалистической законности?

Свидетельство — инцидент с Николаем Семенюком, ныне секретарем партбюро, а на тот период — партгрупоргом. Благодаря инициативе старшего лейтенанта было оперативно расследовано групповое хищение. Возмещен государству солидный материальный ущерб. Отчего же энтузиаст схлопотал выговор? Воспользовался правом следователя в случае, не терпящем отлагательств, произвести обыск без санкции прокурора, но с его уведомлением. Это и было квалифицировано как криминал.

Убийство сотрудников милиции

С улицы заглянул Калоев и велел для верности выстрелить каждому в голову. Добив дежурных, бандиты бросились к шкафам с оружием. С помощью монтировки взломали дверцу, взяли два автомата, отключили сигнализацию банка и тут вспомнили об укрывшемся в КПЗ Егизаpose. Оставлять свидетеля было нельзя, и бандиты попытались взломать дверь. Выстрелы в дежурной части разбудили арестованных. Егизаров стал кричать им, что убивают работников милиции. Дежурный то КПЗ знал то, о чем не ведал Калоев — все двери камер заблокированы на звуковую сигнализацию и стоит попробовать взломать дверь, как сработает сирена тревоги.

— Ребята, ломайте двери! — крикнул сержант арестованным. От первого же удара изнутри камеры о двери сигнализация сработала и напуганные ревом сирены бандиты выскочили из дежурки. Добежав до спрятанной автомашины, они рванули вон из станицы.

Проезжая мимо райотдела, Калоев из карабина выстрелил в сторону находящегося напротив универмага. Это был один из заранее подготовленных отвлекающих маневров — пусть думают, что нападали на универмаг. От пули сработала сигнализация магазина. На звук сирены рванулся сотрудник райотдела В. Щуда, случайно проходивший по соседней улице. Он увидел уезжающий на большой скорости автомобиль и успел разглядеть только цифры номера. Щуда вбежал в райотдел и его взору предстала страшная картина.

Кропотливая работа

Началась кропотливая работа.

А банда продолжала действовать. 29 сентября 1979 года о наводке Тебиева они совершили налет на кассу заготсбытбазы Моздокского райпо, откуда похитили 22 950 рублей. С места происшествия опять изымаются отпечатки пальцев трех человек. Сравнительно быстро устанавливают одного из них — Тебиева. Но тот и не отрицает, что накануне приходил в кассу, интересовался, можно ли ему, заготовителю, получить деньги. Версию Тебиева пока опровергнуть нечем. Среди двух других отпечатков есть и отпечаток одного из тех, кто участвовал в налете на райотдел. Но кто он? Среди приостановленных уголовных дел, связанных с применением оружия, в Ленинском РОВД Кабардино-Балкарской АССР находят дело о разбойном нападении вооруженных пистолетом «ТТ» и револьвером преступников на квартиру жителя Нальчика К. Кима, совершенном в январе 1979 года.

Криминалисты дают заключение, что выстрелы в квартире Кима сделаны из того-же пистолета, что и в Курком райотделе. Но у попавшего в поле зрения следствия Тебиева на этот день алиби, а описания налетчиков не соответствуют его внешности. Много позже следствие установит, что этот пистолет у Калоева специально для совершения налета на квартиру Кима взял некто Мамиев